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  • 減稅降費,這一波措施有多猛?

    時間:2017/5/10 14:35:00 7945人次瀏覽


    2017年05月10日 來源:人民日報中央廚房
            又一波減稅降費的紅利襲來:日前,國家發展改革委、財政部等四部門聯合發通知,大力清理和規范涉企收費,優化實體經濟發展環境。
            企業的成本怎么降?從供給側的角度看,最重要的就是減稅降費。特別是在營改增等減稅大動作實施后,降費的力度能不能跟上來,關系到激發市場活力、增強企業發展的后勁。
            為什么要清理規范涉企收費?這個很容易回答,就是因為涉企收費多、收費亂。盡管從2013年以來,中央層面統一取消、停征、減免496項,地方取消收費600項以上,但目前名目繁多的收費仍然使許多企業不堪重負,亟需清理規范,以大幅降低企業的非稅負擔。清理的范圍包括政府性基金,中央和地方涉企行政事業性收費,政府定價的涉企經營性收費,中介機構的經營服務性收費等。
            政府性基金降費,今年的“頭炮”已經打響。經國務院批準,自4月1日起取消、調整部分政府性基金,一是取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金,二是調整殘疾人就業保障金征收政策,在擴大免征范圍的同時,設置殘疾人就業保障金征收標準上限。據專家測算,兩項取消一項調整,降費將超過400億元。
            很多人關心,今年的減稅降費力度有多大?這一波政策有多猛?主要針對哪些領域?麻辣財經采訪有關部門和專家,把減稅降費掰開揉碎,好好說道說道。
            此次清降范圍,延伸到政府以外收費
            “當前,實體經濟困難較多,減稅降費作為積極財政政策的重要內容,還需要持續推進。我國企業非稅負擔較重,降低企業負擔還需綜合施策。”上海財經大學教授胡怡建認為,從這次四部門清理的重點看,主要是政府定價的涉企經營性收費,中介機構的經營服務性收費、行業協會的會費等。這意味著,清理涉企收費不僅是在政府層面,而且延伸到了社會層面。只要是與企業相關的收費,都要仔細清理,該取消的取消、該降低的降低!
            比如,對于“紅頂”中介收費問題,通知明確,重點清理規范行政審批前置中介服務收費,包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等,堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費。
            行業協會商會多,不少具有半官方背景,企業得罪不起只好參加。但動輒幾萬甚至幾十萬元的會費,又讓企業消受不起,背上了沉重負擔。對此,通知強調,不得強制企業入會或違規收費,不得利用行業影響力以評比表彰、評審達標等方式違規收費。會費檔次較多、標準過高的,要調整會費檔次、降低會費標準,鼓勵會費結余較多的行業協會商會主動減免會員企業會費。但什么是違規收費、多高算標準過高,仍需進一步明確,否則具體操作起來缺乏依據,會影響到清理效果。
            涉企經營服務性收費,如何大幅減少政府定價管理?通知給出了兩條路:一是取消二是放開,取消不合理收費項目,放開具備競爭條件的涉企經營服務政府定價。對于部分保留項目,也要降低收費標準。
            此次放開的收費項目,包括國內客運和旅游船舶港口作業費,實行市場調節價;放開機場休息室、辦公室、柜臺出租等服務收費,放開一類機場內地航空公司內地航班地面服務收費。不仔細看通知還真不知道,原來這些服務收費都是由政府定價的!簡政放權,把市場的交給市場是件好事,但好事還要做好,要真正把費用降下來。如果借“市場”之名行漲價之實,那就滿擰了!
            對市場化收費的清理規范,還包括優化電信網、互聯網網間結算價格政策,清理規范金融領域、鐵路貨運等收費。
            “收費清理改革,是貫徹穩中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措。這些舉措加到一起,今年降費力度達2000億元。”財政部稅政司有關負責人表示。
            減稅措施密集出臺,更有針對性
            “減稅降費,對培育壯大新動能、推進國家治理體系和治理能力現代化,起到了很好的牽引作用。” 國家行政學院教授許正中表示,進一步減稅,有利于持續推動實體經濟降成本增后勁。
            上周,財政部、稅務總局一天之內連發三個通知,出臺多項減稅政策,包括降低增值稅稅率、擴大稅收優惠范圍、提高研發費用扣除比例等。
            繼續推進營改增,簡化增值稅稅率結構引人注目。7月1日起,增值稅稅率由四檔減至三檔,取消13%這一檔稅率;農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變,避免因進項抵扣減少而增加稅負。
            在繼續推進營改增的同時,企業所得稅方面,擴大享受優惠的小微企業范圍,小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例,將科技型中小企業開發新技術等研發費用稅前加計扣除的比例,由50%提高至75%。
            此外,創投企業投資種子期、初創期科技型企業,可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策;將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國;將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底等。
            據測算,今年出臺的6方面減稅措施到位后,加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收,預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。
            “減稅降費的關鍵,是要讓市場主體有切身感受。除了繼續推進改革,還要抓好已有措施的落地。” 中央財經大學教授樊勇認為,有關部門要幫助企業盡快適應稅制改革后的市場環境,最大限度享受政策利好。同時,提高針對性和有效性,把減稅降費重點,放在對當前經濟發展至關重要的科技創新企業、實體企業、小微企業等方面,讓減稅降費發揮更大作用,促進經濟平穩健康發展。


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